El Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA), en un informe reproducido por el portal Agrositio, sostuvo que la eliminación del impuesto sobre los Ingresos Brutos y de las tasas municipales aplicadas a las ventas es clave para mejorar la competitividad de la producción nacional. En ese marco, el Gobierno nacional convocará a los gobernadores para debatir una reforma tributaria integral que incluya estos gravámenes.
Según el trabajo, las distorsiones del sistema impositivo argentino representan uno de los principales obstáculos para el desarrollo productivo y exportador. Por eso, remarcan que cualquier reforma deberá surgir de un acuerdo coordinado entre Nación, provincias y municipios. “Las bajas puntuales de impuestos pueden ser un alivio transitorio, pero no constituyen una solución estructural”, advierte el informe.
El estudio recuerda como antecedente el Consenso Fiscal de 2017, que establecía una reducción gradual de las alícuotas de Ingresos Brutos. Sin embargo, considera que aquella estrategia fracasó, no solo por falta de voluntad política, sino también por problemas de diseño. En este sentido, plantea que reducir alícuotas de manera escalonada no alcanza para corregir el impacto negativo de estos tributos sobre los costos de producción.
A modo de ejemplo, el informe presenta una simulación sobre una cadena productiva de tres eslabones. Allí se concluye que, con una alícuota de 3% para Ingresos Brutos y de 1% para tasas municipales, el precio final del producto se incrementa alrededor de un 8%. Incluso con reducciones del 25% o del 33% en ambos tributos, la carga impositiva seguiría representando entre un 5% y un 6% del valor final.
Para IDESA, esto demuestra el efecto “cascada” que generan estos impuestos, ya que se acumulan a lo largo de toda la cadena de producción. Además, señala que el problema no se limita a las alícuotas, sino también a la complejidad administrativa: cientos de normas, diferentes regímenes provinciales y municipales, sistemas de percepción y pagos adelantados conforman, según el informe, un esquema “extremadamente engorroso” para los contribuyentes.
El documento advierte además que, aun cuando las provincias aceptaran reducir impuestos, podrían compensar la pérdida de recaudación mediante mecanismos indirectos, como el aumento de pagos a cuenta o percepciones que luego no son recuperables por las empresas.
Frente a este escenario, IDESA propone avanzar hacia la creación de un “Súper IVA”, un impuesto que absorbería tanto Ingresos Brutos como las tasas municipales sobre ventas. La iniciativa implicaría una alícuota superior al IVA actual del 21%, aunque inferior a la carga tributaria efectiva que hoy resulta de la combinación de todos estos impuestos.
Según el informe, este esquema permitiría simplificar la administración tributaria, reducir costos burocráticos y disminuir la evasión, sin afectar el equilibrio fiscal de provincias y municipios. Además, al aplicarse sobre el valor agregado y no sobre el precio de venta, facilitaría la devolución de impuestos a exportadores y permitiría implementar mecanismos de compensación para sectores de menores ingresos.
Finalmente, el instituto concluye que “resucitar el Consenso Fiscal de 2017 es asegurar la repetición del fracaso” y sostiene que la alternativa más efectiva para mejorar la competitividad de la economía argentina pasa por reemplazar Ingresos Brutos y las tasas municipales por un sistema integrado de tipo “Súper IVA”.
