En la previa al encuentro con el Consejo Agroindustrial, se presentó un plan que apunta a producir 200 millones de toneladas en 2030. Texo de la propuesta del gobierno.
A través del Boletín Oficial, el Ministerio de Agricultura de la Nación presentó una iniciativa denominada «200 millones de toneladas de cereales, oleaginosas y legumbres».
Según destaca el documento oficial, esta iniciativa se enmarca en un plan de «reactivación agropecuaria y agroindustrial para una Argentina de Pie».
«Con el fin de propender a un incremento de la producción, se postulan una serie de fascículos técnicos a ser abordados por las áreas especializadas que, una vez consolidados, serán puestos a consideración de los distintos actores públicos y privados del sector mediante la convocatoria a mesas de convergencia técnica», destacan desde Agricultura.
Como resultado del mecanismo propuesto, la iniciativa busca contar con nuevas alternativas técnicas de políticas públicas consensuadas que, en caso de considerarlo procedente, el Ministerio de Agricultura podría impulsar en el corto plazo.
Según describen, esta iniciativa propone un mecanismo para el desarrollo de políticas públicas consensuadas que permitan alcanzar las 200 millones de toneladas de cereales, oleaginosas y legumbres antes del año 2030: «Ello generaría un agregado de valor e ingreso de divisas suficientes para estabilizar la economía, disponiendo así de una base estable y posible para el desarrollo de otros sectores y actividades económicas viables, inclusivas y competitivas».
Estas medidas podrían consistir en mecanismos de beneficios fiscales, acceso a financiamiento, reducción del costo de producción y de las tasas de créditos bancarios, amortización acelerada de bienes de capital, entre otras.
En lo referido a producción de granos, estiman una potencialidad para alcanzar:
- Un incremento de producción de 60 millones de toneladas de cereales, oleaginosas y legumbres que considerando una primera transformación de los mismos significaría un alza en el valor de las exportaciones de aproximadamente US$ 20 mil millones.
- Una recuperación de entre 500.000 y un millón de hectáreas agrícolas en zonas de exclusión/amortiguamiento con el uso de nuevas tecnologías seguras (Agtech) con una reducción de hasta el 50 % en el uso de agroquímicos: «Esto representaría aproximadamente un ingreso normalizado y sostenido por exportaciones de aproximadamente US$ 2 mil millones.
En total, se estima que el sector posee la potencialidad para ver incrementadas las exportaciones agroindustriales en al menos un 60% alcanzando los US$ 57 mil millones en un plazo de entre 5 y 10 años: «Esta iniciativa busca generar las herramientas que permitan materializar tal potencialidad».
Qué dice el plan del gobierno
Iniciativa DOSCIENTOS MILLONES (200.000.000) de Toneladas de Cereales, Oleaginosas y Legumbres
Reactivación agropecuaria y agroindustrial para una Argentina de Pie
Descripción
La presente iniciativa técnica consiste en organizar y poner en funcionamiento una metodología de trabajo y coordinación de áreas de estudio, para elaborar y poner a disposición de esta cartera Ministerial propuestas no vinculantes de políticas públicas desarrolladas por áreas especializadas y consensuadas con los actores públicos y privados del sector.
Atendiendo a la motivación y antecedentes expuestos a continuación, y con el fin de propender a un incremento de la producción, se postulan una serie de fascículos técnicos a ser abordados por las áreas especializadas que, una vez consolidados, serán puestos a consideración de los distintos actores públicos y privados del sector mediante la convocatoria a mesas de convergencia técnica.
Como resultado del mecanismo propuesto, la iniciativa busca contar con nuevas alternativas técnicas de políticas públicas consensuadas que, en caso de considerarlo procedente, el MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA (MAGYP) podría en el corto plazo impulsar conforme razones de oportunidad, mérito y conveniencia.
Potencialidad – DOSCIENTOS MILLONES (200.000.000) de Toneladas de Cereales, Oleaginosas y Legumbres
Esta iniciativa propone un mecanismo para el desarrollo de políticas públicas consensuadas que permitan alcanzar las DOSCIENTOS MILLONES (200.000.000) de Toneladas de Cereales, Oleaginosas y Legumbres (cultivos extensivos tradicionales y regionales) antes del año 2030. Ello generaría un agregado de valor e ingreso de divisas suficientes para estabilizar la economía, disponiendo así de una base estable y posible para el desarrollo de otros sectores y actividades económicas viables, inclusivas y competitivas.
La metodología planteada busca desarrollar y consensuar medidas de política pública que, de implementarse, generarían excedentes en el corto y mediano plazo para incentivar la producción sostenible, el agregado de valor en origen y la generación de fuentes de trabajo necesarias para reactivar la economía de nuestro país. Estas medidas podrían consistir en mecanismos de beneficios fiscales, acceso a financiamiento, reducción del costo de producción y de las tasas de créditos bancarios, amortización acelerada de bienes de capital, entre otras.
Las áreas especializadas desarrollarán fascículos técnicos con iniciativas que funcionen como disparadores de políticas públicas. Abarcarán cuestiones inherentes a la producción agrícola en función de su importancia como limitantes u oportunidades actuales o futuras, y los temas seleccionados funcionarán a modo de eje para la adopción de medidas conducentes al incremento productivo perseguido.
En lo referido a producción de granos, se estima una potencialidad para alcanzar:
- Un incremento de producción de SESENTA MILLONES (60.000.000) de Toneladas de cereales, oleaginosas y legumbres que considerando una primera transformación de los mismos significaría un alza en el valor de las exportaciones de aproximadamente DÓLARES ESTADOUNIDENSES VEINTE MILLONES (U$S 20.000.000);
- Una recuperación de entre QUINIENTOS MIL (500.000) y UN MILLÓN de hectáreas agrícolas en zonas de exclusión/amortiguamiento con el uso de nuevas tecnologías seguras (Agtech) con una reducción de hasta el OCHENTA POR CIENTO (80%) en el uso de agroquímicos. Esto representaría aproximadamente un ingreso normalizado y sostenido por exportaciones de aproximadamente DÓLARES ESTADOUNIDENSES DOS MIL MILLONES (U$S 2.000.000.000).
Se estima que el sector posee la potencialidad para ver incrementadas las exportaciones agroindustriales en al menos un 60% alcanzando los DÓLARES ESTADOUNIDENSES CINCUENTA Y SIETE MIL MILLONES (U$S 57.000.000.000) en un plazo de entre CINCO (5) y DIEZ (10) años. Esta iniciativa busca generar las herramientas que permitan materializar tal potencialidad.
Un incremento productivo de tales características, junto a otros desarrollos en cultivos regionales, sentaría las bases de un nuevo escenario nacional de alto dinamismo para la inversión en agregado de valor tanto en proteína animal como en industria alimenticia, que multiplicaría hasta por TRES (3) el valor de nuestras exportaciones frente a un mundo que demanda, cada vez más, alimentos sanos.
Tal expansión productiva, en un país destacado y experto en producción agropecuaria, generaría asimismo condiciones para nuevos desarrollos en alimentos, proteínas animales, bioenergía, biomateriales, madera, captura de carbono, biotecnología, reutilización y economía circular, entre otros.
La REPÚBLICA ARGENTINA debe y va a ponerse de pie con el aporte de todos. El sector agropecuario, nuestros recursos naturales y la agroindustria, serán protagonistas centrales para iniciar la reconstrucción del tejido social, económico y productivo.
Funcionamiento
Las distintas áreas técnicas especializadas de la SUBSECRETARÍA DE AGRICULTURA de la SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA del MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA, y de corresponder en articulación con otras dependencias del Ministerio, deberán trabajar sobre los fascículos técnicos listados.
El responsable de cada área técnica deberá informar por Comunicación Oficial (CCOO) al titular de la citada Subsecretaría (SSA) el fascículo técnico elegido para su tratamiento y a partir de ese momento contará con CUARENTA Y CINCO (45) días corridos para completar el análisis y elevar la propuesta de trabajo finalizado a la SSA.
Podrá abordarse el análisis por cultivos, regiones o zonas, estratos tecnológicos o como el área técnica considere más apropiado proyectar y dimensionar el impacto. Diferenciar, en la medida de lo posible, por escala de producción.
Contenidos mínimos para cada fascículo
- a) Contexto: Descripción/Situación actual de esa variable o temática en la producción del cultivo en el contexto interno y externo, con referencia a principales países con similares características al nuestro.
- b) Caracterización cualitativa: importancia que la misma representa en la situación productiva actual
- c) Caracterización cuantitativa: En lo posible sería deseable contar con estimaciones cuantitativas que permitan dimensionar la temática abordada.Cuánto es el consumo o el uso/qué superficies y qué rendimientos está permitiendo alcanzar. Dimensionar zonas y estratos de ser posible.
- d) Manejo o uso que se le da en general a esa variable con comentarios por región y estrato de ser necesario.
- e) Costo aproximado/influencia en los costos totales y nivel tecnológico que alcanzó hasta ahora. Esto puede estar referido en un Margen Bruto o Neto actual de estos cultivos.
- f) Perspectivas y Horizonte futuro: Potencial posible y real que tiene esta variable o temática para incrementar la producción. Potencial alcanzable en el corto y en el mediano plazo, con supuestos posibles de ser cumplidos.
- g) Cambios requeridos que permitan lograr expresar ese potencial (punto f) en el aumento de producción estimado. Incluir valores estimados de inversión requeridos, por ejemplo:
obra hidráulica, canal de riego, pavimentar una ruta, amplificar conectividad en determinadas localidades, disponer de mercado de exportación, desarrollar un mercado de futuros, asegurar mercado externo, etc.
- h) Medidas de política que se deberían/podrían tomar para lograr o incentivar esos incrementos de producción. Deberán ser concretas y medibles. Calcular incremento económico generado y costo fiscal asumido.
- i) Proyección del aumento de producción con esa/s medidas aplicadas (cantidad y secuencia temporal). Incluir supuestos e indicaciones sobre dicha progresión.
- j) Margen Bruto esperable con esta medida implementada, para conocer el impacto a nivel de productor.
- k) Listado de los distintos actores del sector en cuestión, otras áreas del citado Ministerio, gobiernos provinciales e instituciones público privadas especializadas que se considere deberían ser convocados para trabajar en la mesa de convergencia técnica para la consolidación de la propuesta.
- l) Todo otro aporte que se considere conveniente y pertinente respecto a la variable bajo análisis.
- m) Relación con otras variables seleccionadas, su comportamiento y posibles áreas de sinergia. Oportunidades y desafíos que se generan con la propuesta.
- n) Conclusiones y cuadro síntesis de impactos (situación presente y futura comparada). Elevada la propuesta de fascículo a la SSA, ésta podrá aprobarla o requerir una nueva intervención del área técnica a fin de solicitar aclaraciones, modificaciones o ampliaciones; fijando para ello un plazo concreto.
A solicitud del área técnica, la SSA podrá prorrogar los plazos mencionados. Una vez aprobado el fascículo técnico por dicha Subsecretaría, el mismo será elevado a la Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGYP) para su conocimiento y conformidad.
Ésta, en un plazo no mayor a QUINCE (15) días corridos, podrá prestar conformidad o requerir una nueva intervención a fin de solicitar aclaraciones, modificaciones o ampliaciones fijando para ello un plazo concreto.
Mesa de convergencia técnica – Informe Final
Una vez que se haya conformado el fascículo y cumplidos los recaudos establecidos en el presente Anexo, la SSA procederá a convocar a los distintos actores del sector en cuestión, otras áreas del mencionado Ministerio, Gobiernos Provinciales e instituciones público privadas especializadas, para trabajar en una mesa de convergencia técnica que deberá tener lugar en un plazo no mayor a los SESENTA (60) días corridos de conformado el fascículo por la SAGYP.
El resultado de la misma se volcará en un Acta que deberá mínimamente detallar los presentes, el fascículo tratado, y las posiciones de cada parte, que se aclara no serán vinculantes para el referido Ministerio.
En caso de continuar vigentes las medidas de aislamiento preventivo y obligatorio dispuestas ante la pandemia COVID 19, las mesas de convergencia técnica podrán ser realizadas a través de medios digitales. Los funcionarios del MAGYP podrán suscribir el acta vía GDE remitiendo dicho documento a los demás presentes para que vía correo electrónico envíen una nota ratificando su participación y prestando conformidad con el contenido del acta.
De común acuerdo podrán los presentes decidir la realización de nuevas mesas que deberán tener lugar en un plazo no mayor a los SESENTA (60) días corridos de la primera convocatoria.
Finalizado dicho plazo, el área técnica que haya realizado el análisis del fascículo en cuestión elaborará, en un plazo no mayor a QUINCE (15) días corridos, un informe final del resultado
del análisis y la mesa de convergencia, las posiciones de todos los participantes, y los puntos de acuerdo, quedando de esta forma consolidado un “fascículo técnico y propositivo consensuado en el marco de la iniciativa 200 MT”.
Dicho fascículo será elevado por la SSA a a la SAGYP y posteriormente a la UNIDAD GABINETE DE ASESORES del MAGYP para su conocimiento.
De esta manera, como resultado del mecanismo propuesto se contaría con nuevas alternativas técnicas consensuadas, no vinculantes, de políticas públicas que, en caso de considerarlo procedente, el MAGYP podría en el corto plazo impulsar conforme razones de oportunidad, mérito y conveniencia.
Listado inicial de fascículos técnicos
Debajo se detalla un listado de fascículos técnicos para su abordaje por los especialistas de las distintas áreas técnicas. El mismo es meramente enunciativo y podrá ser modificado o ampliado en cualquier momento por la autoridad de aplicación.
Los granos contemplados inicialmente para este trabajo son: Trigo, Maíz, Soja, Girasol, Maní, Legumbres, Algodón, Arroz, avena, cebada, centeno, mijo, alpiste, colza, cártamo y lino.
- Fertilización y enmiendas
- Rotaciones
- Cultivos de cobertura o servicio
- Maquinaria y tecnología
- Contratistas
- Riego complementario (pivot o frontal)
- Nuevas áreas de riego
- Obras de habilitación (ej. Bajos submeridionales)
- Logística con propuestas de segmentación por distancia, escala, condición de tenencia, etc.
- Logística pérdidas post cosecha. Regulación de transportes
- Manejo de cultivos: fechas de siembra, momentos de aplicación, reducción de pérdidas de cosecha.
- Semillas ¿Una ley de semillas, permitiría acceder a otra genética? ¿Qué impacto tendría?
- Reducción de áreas de exclusión o amortiguamiento con tecnologías de punta
- Seguros agropecuarios (Catástrofe / Multiriesgo)
- Previsión e información climática
- Agroindustria
- Agricultura Familiar
- Márgenes Brutos
